Статья подготовлена по материалам вебинара. 

Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает выплаты и льготы для семей с детьми-инвалидами и наделяет их особыми правами. Ребенок с инвалидностью имеет право на бесплатное получение лекарств, путевок в санаторий, а его родители или опекуны – на дополнительные выходные дни и досрочную пенсию.

Какие есть выплаты:

1. Пенсия
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)
3. Ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ, пособие по уходу)

Размер некоторых выплат зависит от региона и обстоятельств в семье. Некоторым семьям положены только пенсия и ЕДВ. В каком случае что выплачивается, читайте ниже. 

Какие есть льготы:

1. Набор социальных услуг (НСУ);
2. Получение технических средств реабилитации (ТСР);
3. Социальное обслуживание;
4. Налоговые вычеты;
5. Налоговые льготы;
6. Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг; 
7. Компенсация за ОСАГО; 
8. Компенсация законным представителям детей, обучающихся на дому;
9. Право на улучшение жилищных условий; 
10. Право на первоочередное получение земельных участков; 
11. Трудовые льготы;
12. Оплата больничного листа;
13. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 
14. Право на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры; 
15. Право на бесплатную парковку;
16. Право на обслуживание без очереди в различных учреждениях и организациях;
17. Право на внеочередное получение места в детском саду.

Также как и выплаты, льготы зависят от региона и обстоятельств в семье.  

Пенсия

Людям с инвалидностью государство гарантирует ежемесячную выплату социальной пенсии. Пенсии назначаются с даты, когда установили инвалидность и выплачиваются Социальным фондом России. 

Назначение пенсии регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ 

«О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Социальную пенсию ежегодно индексируют. 

Размер пенсии для детей-инвалидов с 01.04.2024 составляет 18 455 рублей 42 коп (без учета районного коэффициента). 

В некоторых регионах есть дополнительные выплаты (надбавки) к пенсии ребенку-инвалиду или человеку, который за ним ухаживает. Размер надбавки каждый регион определяет самостоятельно.

О порядке выплаты и способах получения пенсии, об актуальных размерах социальных пенсий можно прочитать на сайте СФР.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) 

ЕДВ выплачивает Социальный фонд вместе с пенсией. Выплата ежегодно индексируется. Сколько денег на руки получит семья — зависит от того, получает ли она набор социальных услуг (НСУ). Что такое НСУ мы кратко расскажем ниже, а подробно узнать, что это, можно в этой статье. 

Если семья ребенка-инвалида полностью отказывается от НСУ, ежемесячная денежная выплата с 01.02.2023 года составляет 3540 рублей 76 коп.

Если семья получает полный набор социальных услуг, то выплата будет 2 071 рублей 02 коп.

Остальную часть ЕДВ удержат в счет финансирования набора социальных услуг. 

Со 2 сентября 2023 г. инвалидам и детям-инвалидам ЕДВ устанавливается в проактивном порядке без подачи заявления со дня установления инвалидности в соответствии с п. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты. СФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ЕДВ в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в соответствии с Административным регламентом. Уведомление направляется в Личный кабинет на портале Госуслуг.

Набор социальных услуг (НСУ)

Назначается одновременно с ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ). 

НСУ дает право:

1) На обеспечение 

• лекарственными препаратами (только теми, что входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов  – ЖНВЛП)  
• специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (также — только из перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов),
• медицинскими изделиями (опять, строго по перечню медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг);

2) На предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний);

3) На бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Если сомневаетесь, стоит ли отказываться от набора соцуслуг в пользу компенсации, просто сопоставьте размер компенсации и потребности ребенка. 

Если ребенку необходимы дорогостоящие лекарственные препараты (стоимостью больше 1132 руб), которые можно получить в рамках НСУ, то отказываться от него не стоит. Иначе лекарства придется покупать самостоятельно или добиваться получения за счет регионального бюджета, что бывает непросто.

Если же диагноз ребенка не входит в перечень показаний для бесплатного санаторно-курортного лечения, имеются противопоказания для него или родители просто не собираются пользоваться этой услугой, то выгоднее будет получать денежную компенсацию в 175 рублей в месяц.

Обратите внимание: В перечень медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 27 марта 2024 г. № 143н включены в том числе:

• заболевания, сопровождающиеся стойким болевым синдромом, требующим постоянного приема наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ,
• эпилепсия с текущими приступами, в том числе резистентная к проводимому лечению,
• эпилепсия с ремиссией менее 6 месяцев (для санаторно-курортных организаций не психоневрологического профиля),
• неизлечимые прогрессирующие заболевания и состояния, требующие оказания паллиативной медицинской помощи.

То есть пациентам, признанным нуждающимся в оказании паллиативной помощи, в предоставлении путевки в санаторий в рамках НСУ откажут.

Ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ, пособие по уходу) 

Выплату получает только один член семьи, который ухаживает за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы с детства. При этом он должен быть трудоспособного возраста и не работать. Оформить выплату на бабушку не получится, если она получает пенсию по старости. 

Родителю, усыновителю, опекуну или попечителю выплачивают 10 000 руб.

Другим людям — 1200 рублей.

Если человек перестает ухаживать за ребенком-инвалидом (например, выходит на работу) или начинает получать пенсию или пособие по безработице, он обязан самостоятельно в течение 5 дней известить об этом СФР. Это нужно, чтобы своевременно прекратить выплаты. Иначе деньги придется вернуть в СФР, как неправомерно полученные.

Технические средства реабилитации (ТСР) 

ТСР, предусмотренные Индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА) ребенка-инвалида, можно получить за счет средств:

• федерального бюджета (федеральный перечень ТСР)
• бюджета субъекта РФ (региональные перечни ТСР),
• средств материнского капитала (распространяется только на перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 831-р).

А еще ТСР, вписанное в ИПРА ребенка-инвалида, можно купить самостоятельно и  получить за них компенсацию от Фонда социального страхования. 

Подробно о том, как получить ТСР, с какими трудностями можно столкнуться в процессе и как их преодолеть читайте в этой статье.

Социальное обслуживание

Не путайте социальное обслуживание с набором социальных услуг (НСУ). Это разные вещи, хоть и называются похоже. 

К социальным услугам относится, например, помощь соцработника, который ходит за продуктами или помогает приготовить еду. Или помощь в социальной адаптации, трудоустройстве и многие другие вещи. 

Подробнее о том, что такое социальное обслуживание и какие социальные услуги можно получить на дому, мы рассказывали на вебинаре. Читайте статью, подготовленную по его материалам. 

Налоговый вычет 

Налоговый вычет – это уменьшение суммы, из которой работодатель рассчитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 218 Налогового кодекса РФ налоговый вычет может получить:

• родители, усыновитель — в размере 12 000 рублей в месяц на каждого ребенка-инвалида до 18 лет или до 24 лет, если инвалид I или II группы обучается на очной форме обучения; 
• опекун, попечитель, приемные родители (оба) — в размере 6 000 рублей в месяц на каждого ребенка-инвалида до 18 лет или до 24 лет, если ребенок — инвалид I или II группы учится в очной форме (например, он аспирант, ординатор, интерн или студент).

Узнать размер своего налогового вычета, вы можете у работодателя или в налоговой инспекции.

Налоговые льготы

В некоторых регионах могут быть дополнительные налоговые льготы, например, по уплате транспортного или земельного налога. От уплаты налога полностью или частично могут освобождаться инвалиды, дети-инвалиды, их родители или иные законные представители. 

Например, в Амурской, Архангельской, Волгоградской, Курганской областей и других регионах родители детей-инвалидов полностью освобождены от уплаты транспортного налога.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 

Компенсация в размере 50% предоставляется семьям детей-инвалидов. Это компенсация оплаты за воду, электроэнергию, теплоэнергию, а также на плату за содержание жилого помещения. 

С 2017 года фактическая сумма компенсации по оплате ЖКХ в большинстве регионов уменьшилась, так как по новым правилам льгота не может превышать нормы потребления, утвержденные в субъектах РФ. Власти региона могут поднять компенсацию за счет регионального бюджета, как, например, сделали в Москве.

Также семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 50%.

Узнать, какие льготы и субсидии существуют в вашем регионе, можно на сайте ГИС ЖКХ, в разделе «Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Компенсация за ОСАГО 

Инвалидам (в том числе детям-инвалидам) или их законным представителям, имеющим автомобили и использующим их в соответствии с медицинскими показаниями, компенсируют 50 % от уплаченной страховой премии по договору ОСАГО.

Правила предоставления компенсации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2579

Условия выплаты компенсации:

• в ИПРА должна стоять отметка о том, что у инвалида/ребенка-инвалида есть медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств или средств других лиц или организаций;
• законный представитель должен быть владельцем транспортного средства;
• законный представитель должен быть плательщиком по договору;
• кроме законного представителя ребенка транспортным средством может пользоваться (быть вписанными в страховой полис ОСАГО) в дополнение не более чем 2 других водителя.
• предоставляется на одно транспортное средство в течение текущего календарного года.

Некоторым родителям отказывают в выплате этой компенсации на том основании, что автомобиль не является собственностью ребенка-инвалида. Однако, Постановлением Конституционного суда РФ от 27 июня 2017 года подтверждается, что в этом случае отказ неправомерен. 

Компенсация предоставляется территориальными органами Социального фонда России, куда необходимо подать заявление о выплате компенсации (через портал Госуслуг, МФЦ или непосредственно в клиентскую службу СФР).

Компенсация законным представителям детей, обучающихся на дому

Дети-инвалиды, обучающиеся на дому, имеют право на компенсацию за бесплатное питание в образовательных учреждениях – либо в виде продуктовых наборов, либо в денежном эквиваленте в соответствии с частью 7 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

Порядок предоставления и размер такой компенсации устанавливается органом местного самоуправления в каждом субъекте Российской Федерации.

Право на улучшение жилищных условий 

Право предоставляется семьям с детьми-инвалидами, признанными нуждающимся в улучшении жилищных условий. Порядок утверждается на уровне региона. Для того чтобы вас поставили на учет, необходимо подать документы в местную администрацию.

Если заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н), то жилье по закону должны предоставить вне очереди.

Если заболевание ребенка включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, то на ребенка должны предоставить жилую площадь, превышающую норму на одного человека, но не более чем в два раза.

Право на первоочередное получение земельных участков 

Право предоставляется семьям с детьми-инвалидами для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядок представления таких участков должен быть утвержден законодательством субъекта РФ. 

Первоочередной порядок предоставления предполагает право выкупа без торгов. Бесплатно получить земельный участок могут только семьи, которые стоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. То есть, если вы стоите в очереди на получение жилья, вы можете использовать это право на получение земли. Но как только вы получите земельный участок, вас снимут с учета.

Трудовые льготы законным представителям ребенка-инвалида 

1) Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, опекуна, попечителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в соответствии со статьей 93 ТК РФ.

Для этого нужно написать заявление работодателю.

Обратите внимание: зарплата тоже уменьшится — вам заплатят только за отработанное время. А вот отпуск и стаж сохраняются как были.

2) Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются по письменному заявлению одному из родителей, опекуну, попечителю для ухода за ребенком-инвалидом в соответствии со статьей 262 ТК РФ. 

Эти дни могут быть использованы одним из родителей либо разделены ими между собой по их усмотрению. Скажем, два дополнительных выходных дня в месяц берет мама, и два дня — папа. Чтобы оформить эти выходные дни, необходимо написать заявление на имя работодателя и приложить справку, которая подтверждает инвалидность ребенка. Заявление работодателю предоставляется в двух экземплярах: одно нужно передать, на втором должны поставить отметку о регистрации обращения с входящим номером и датой его принятия.

Работодатель не может отказать в предоставлении таких выходных, ссылаясь на то, что родитель работает в другом городе. Как разъяснил Фонд пенсионного и социального страхования РФ в Письме от 22 июня 2023 г. № 19-02/69809л, совместное проживание на одной жилплощади родителя (опекуна, попечителя) с ребенком-инвалидом не является обязательным условием предоставления четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней. В связи с этим не нужно документально подтверждать фактическое нахождение родителя (опекуна, попечителя) с ребенком-инвалидом.

3) Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время (ст. 262.1 ТК РФ).

Кроме того, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, может быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней. Предоставление такого отпуска должно быть зафиксировано коллективным договором. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. 

С 30 ноября 2021 года Федеральным законом N 373-ФЗ усовершенствованы меры поддержки лиц, осуществляющих уход за инвалидами. Работникам, которые ухаживают за членом семьи или другим родственником, являющимися инвалидами I группы, предоставляется право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Соответствующие изменения вносятся в статью 263 ТК РФ.

4)  Работников, у которых есть дети-инвалиды, могут направить в служебные командировки, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные только с их письменного согласия (ст. 259 ТК РФ).

5) Статья 261 ТК РФ предоставляет гарантии при расторжении трудового договора:

• с одинокой мамой, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет,
• с другим человеком (например, бабушкой), воспитывающим ребенка-инвалида без матери,
• с родителем, который является единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (то есть другой родитель не работает). 

Это значит, что по инициативе работодателя таких людей можно уволить только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового Кодекса.

Пособие по временной нетрудоспособности (оплата больничного листа)

Фонд социального страхования оплачивает больничный лист члену семьи, ухаживающему за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Это установлено пунктом 3 части 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ 

«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие можно получить за весь период лечения ребенка (дома или стационаре), но не более, чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ФЗ в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для этого есть ряд условий.

Величина Индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна быть не меньше 30. И получен такой ИПК должен быть до достижения ребенка-инвалида возраста 8 лет. 

Что такое ИПК и его размер можно узнать в Социальном фонде России.

В таком случае досрочная пенсия положена:

• мужчинам, достигшим возраста 55 лет (если они имеют страховой стаж не менее 20 лет),
• женщинам, достигшим возраста 50 лет (если они имеют страховой стаж не менее 15 лет).

Опекунам инвалидов с детства при тех же условиях — ранее на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет (если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины).

Право на беспрепятственный доступ в общественных местах 

Любые здания городской инфраструктуры (например, школы, магазины, кафе и пр.) и места отдыха должны быть доступны для ребенка с инвалидностью, в том числе, передвигающегося на кресле-коляске.

Беспрепятственный доступ обязаны обеспечивать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм.  

Это прописано в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Если ребенок на кресле-коляске не может заехать в какое-либо здание, вы можете написать заявление на имя руководителя организации с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ. Если пандуса нет в жилом доме, то обращаться с заявлением нужно в местную администрацию. Если вам отказали, обратитесь с жалобой в прокуратуру.

В Москве на работу, в поликлинику или в театр маломобильным людям помогают сотрудники Центра обеспечения мобильности пассажиров.

Право на парковку специального транспортного средства 

На каждой автостоянке выделяется не менее 10 % мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки автомобилей, которыми управляют инвалиды I, II групп, а также инвалиды III группы, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению. Также бесплатно парковаться могут родители (или иные законные представители) детей-инвалидов. 

На этих машинах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Информация о них должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Чтобы внести информацию об автомобиле в федеральном реестре инвалидов, нужно написать заявление в Социальный фонд Российской Федерации. Это можно сделать лично, через МФЦ или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми-инвалидами 

В каждом субъекте РФ могут быть приняты дополнительные меры социальной поддержки детей с инвалидностью и их родителей: выплаты, субсидии, помощь медикаментами или другие виды помощи. 

Информацию об этих мерах можно получить в органе соцзащиты по месту жительства. А еще можно направить запрос в министерство/департамент социальной защиты населения субъекта РФ в письменной форме или через интернет-приемную на его официальном сайте.

Например, Законом Сахалинской области от 28 декабря 2010 года N 127-ЗО “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области” установлены различные меры соцподдержки, в том числе ежемесячная компенсация расходов за самостоятельно приобретенные энтеральные смеси и системы энтерального питания, но не более чем 53000 рублей в месяц на одного инвалида, носителя гастростомы (пункт 10 статьи 12 данного Закона).

Право на обслуживание без очереди в различных учреждениях и организациях

Инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, а также те, кто их сопровождает получили право обслуживаться вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население. Такие изменения внесены летом 2021 года в Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов".
Это значит, что теперь можно получить услуги без очереди в магазинах, аптеках, кафе, предприятиях службы быта (например, в химчистке), на почте, в поликлинике, в юридической консультации, в музее, в кинотеатре и других местах.
Кроме того, указ дает право внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. То есть без очереди можно попасть на прием к главврачу или руководителю отделения пенсионного фонда.

Право на внеочередное получение места в детском саду

Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях (детских садах и яслях), лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

Чего можно добиться, проявляя активность

Если вы считаете, что в вашем регионе размер надбавки к пенсии ребенка-инвалида слишком низкий, вы можете направить личное или коллективное обращение главе региона и просить ее увеличить.

Добиться в своем регионе введения налоговых льгот вполне реально, для этого нужно направить обращение субъектам законодательной инициативы, имеющим право вносить на рассмотрение законопроекты (главе региона, депутатам и т.д.).

Если в вашем регионе нет дополнительного перечня ТСР, вы можете обратиться с индивидуальным или коллективным обращением к главе региона или депутатам законодательного органа власти субъекта РФ с просьбой такой перечень принять.

Если вы воспитываете ребенка-инвалида с неизлечимым прогрессирующим заболеванием и вам нужна бесплатная юридическая помощь, обращайтесь в фонд помощи хосписам «Вера» fund@fondvera.ru.

Материал подготовлен с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов.