Электронный сертификат для приобретения технического средства реабилитации (ТСР) — это удобная форма господдержки: деньги привязываются к карте (на карту деньги не поступают, а резервируются в Федеральном казначействе), и вы сами покупаете необходимое устройство (инвалидную коляску, вертикализатор, слуховой аппарат и многое другое). Это удобнее и быстрее (обычно до 10 дней) и надежнее, чем получать ТСР от Социального фонда России (СФР), ведь выбрать изделие можно самостоятельно у разных поставщиков (включая онлайн-магазины и маркетплейсы).
Однако часто сумма сертификата оказывается значительно меньше реальной рыночной стоимости изделия. Родственники тяжелобольных людей, как детей, так и взрослых, оказываются перед сложным выбором: купить более дешёвый и менее подходящий вариант, взять кредит или влезть в долги, чтобы доплатить самостоятельно. Но самый правильный путь — добиться пересчета и получения справедливой суммы от государства.
Как это сделать, рассказал Алексей Птицын, юрисконсульт по социальным вопросам благотворительного фонда помощи хосписам «Вера», который помог семье из Ноябрьска увеличить сумму сертификата с 21 до 237 тысяч рублей.
Электронный сертификат на ТСР
Что такое электронный сертификат, как его получить и использовать
История Маши
Трехлетняя Маша живет с мамой. У девочки тяжелое органическое поражение центральной нервной системы, ДЦП, эпилепсия, генетические заболевания. Она не может сидеть и тем более стоять самостоятельно, не может даже держать голову. Ее мир — это белый потолок, дуга с игрушками, закрепленная над кроватью, и обычно улыбающееся, но слишком часто взволнованное лицо мамы.
«Одна из важных целей при работе с такими детьми, — рассказывает Алексей Птицын, юрист фонда Вера, — помогать им принимать вертикальное положение. Это нужно для поддержки работы внутренних органов, нормализации тонуса мышц, профилактики контрактур. А ещё — чтобы ребенок видел мир вокруг, мог взаимодействовать с ним и с окружающими людьми».
В индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) Маши есть важный пункт — вертикализатор (опора для стояния) — это приспособление, с помощью которого человек с двигательными нарушениями может принимать вертикальное положение.
Вертикализатор, необходимый Маше, — заднеопорный, регулирующийся по высоте и ширине (чтобы девочка помещалась туда, даже когда подрастет), с возможностью разводить ноги, удобный в использовании, — стоит около 240 тысяч рублей. Мама девочки подала заявление на портале Госуслуг на оформление электронного сертификата. Но в результате получила сертификат на сумму 21 тысячи рублей. То есть в десять раз меньше необходимого.
«Сумма была катастрофически маленькой, — говорит Алексей. — Мама обратилась к нам с просьбой о помощи, и мы стали разбираться, что можно сделать».
Шаг 1. Первым делом Алексей изучил ИПРА — она была заполнена очень подробно, но пропущен параметр, отвечающий за наличие регулировки угла наклона. Юрист объяснил маме Маши, как внести изменения в ИПРА, подав заявление в бюро МСЭ через портал Госуслуг.
Важно
Параметры ТСР в ИПРА должны совпадать с перечнемПеречень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2024 г. № 687н.
«Одна из важных составляющих успеха — активное сотрудничество со стороны родителя. — объясняет Алексей. — Мама Маши действовала всегда очень быстро: обсудили, объяснили — и она тут же пошла и сделала. Во многом поэтому мы справились с этим запросом всего за месяц».
Как оформить индивидуальную программу реабилитации или абилитации (ИПРА) и внести в нее изменения
На что важно обратить внимание в процессе оформления ИПРА: пошаговый план и подводные камни
Шаг 2. После того, как мама получила исправленную ИПРА, она отказалась от предыдущего сертификата и подала заявление на получение нового. Но сумма осталась неизменной.
В чём суть проблемы?
Сумма электронного сертификата на технические средства реабилитации (ТСР) определяется на основании последнего заключенного и исполненного государственного контракта на закупку эквивалентного товара в регионе.
«Это всегда “рулетка”, — говорит Алексей. — Изделия с одинаковыми наименованиями в госконтрактах могут отличаться по характеристикам и, соответственно, по стоимости. Например, действительно есть вертикализаторы за 21 тысячу рублей, и есть люди, которым такие устройства подойдут, не навредят и будут удобны в использовании. А есть, например, Маша, которой нужно гораздо более сложное и, как следствие, дорогое устройство.
Дело в том, что госконтракт ищется автоматически, без учета индивидуальных параметров изделия, прописанных в ИПРА.
Поэтому так важно, чтобы все индивидуальные характеристики изделия были заполнены в ИПРА корректно (в соответствии с приказом) — это нужно для того, чтобы ссылаться на них при обжаловании суммы сертификата».
Шаг 3. Алексей нашел на портале госзакупок госконтракт на вертикализатор с характеристиками, максимально совпадающими с тем, что необходимо было Маше. Его стоимость — 237 300 рублей. Что тоже практически равно стоимости, заявленной поставщиком ТСР.
Шаг 4. Алексей подготовил жалобу в прокуратуру. После проведения проверки, прокуратура сочла доводы, приведенные в жалобе убедительными, в результате чего стоимость ЭС была увеличена до 237 300 р.
«Мы с мамой Маши написали обращение в прокуратуру, в котором попросили провести проверку по факту неверного расчета, — рассказывает Алексей. — Было бы правильнее действовать последовательно, сначала писать заявления в СФР. Но был конец года, и мы очень рассчитывали получить вертикализатор до праздников, поэтому решили рискнуть и сразу написать в прокуратуру».
Как подавать обращения в государственные органы и учреждения
Что делать, если вам выдали сертификат с заниженной суммой?
1. Проверьте, все ли технические характеристики необходимого ТСР указаны в ИПРА — сверьтесь с приказом Минтруда №687н. Если нет — сначала подайте заявление в бюро МСЭ на внесение изменений в ИПРА.
2. Выясните, на основании какого госконтракта была определена стоимость ЭС:
- Обратитесь в СФР лично в клиентскую службу или
- Подайте обращение в электронном виде через форму на сайте.
3. Сравните технические характеристики изделия в ИПРА и в госконтракте, на основании которого была определена стоимость ЭС. Если есть существенные различия, значит нарушен принцип однородностиВ соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", однородными товарами признаются товары, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. — это основание для обжалования.
4. Обжалуйте сумму электронного сертификата:
- Направьте письменное обращение на имя руководителя территориального отделения СФР. Укажите, что технические характеристики ТСР, указанные в ИПРА и в госконтракте, использованном для рассчета стоимости ЭС, — не совпадают. Потребуйте произвести новый расчет стоимости ЭС с учетом технических характеристик, закрепленных в ИПРА.
- В случае отказа, направьте жалобу на имя руководителя Центрального аппарата СФР: изложите все вышеперечисленные обстоятельства и укажите на нарушения, допущенные территориальным отделением СФР.
- Если обращения в СФР не дали результата, подайте жалобу в прокуратуру. Потребуйте принять меры прокурорского реагирования, а также восстановления нарушенного права человека/ребенка на обеспечение техническими средствами реабилитации.
История Маши показала, что даже при грамотно составленной ИПРА можно столкнуться со сложностями при получении электронного сертификата. Но решение есть. Благодаря настойчивости и знанию алгоритма действий, маме девочки удалось получить сертификат на нужную сумму и оплатить вертикализатор, полностью соответствующий характеристикам из ИПРА.
Перепечатка материала в сети интернет возможна только при наличии активной гиперссылки на оригинал материала на сайте pro-palliativ.ru.
Запрещается перепечатка материалов сайта на ресурсах сети Интернет, предлагающих платные услуги.
